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竞进有为的黄冈答卷之由大到强的嬗变
作者:佚名    文章来源:不详    点击数:    更新时间:2016-5-27
 

由大到强的嬗变

——“双强双兴”引领下的农业强市实践

 

    夫农,天下之本也。

    黄冈是农业大市,建设农业强市对稳定全市改革发展大局、全面建成小康社会意义重大。

    市委市政府始终坚持农业“重中之重”的战略地位不动摇,始终坚持实施强农惠农富农政策不动摇,始终坚持真干实干大干不动摇,按照现代农业发展的新理念,高举“强农”旗帜,明确“两转四用”推进农业现代化的行动路径,大力实施“个十百千”工程,促进农产品加工业异军突起。这一事关现代农业长远发展的重大战略举措,必将在黄冈发展史册上留下辉煌的一笔。

    黄冈农业变了!

    过去谈农业,开口就是产量、面积,现在更多地关注市场、企业——农产品加工产值三年翻一番,突破千亿大关!

    过去谈农民,印象就是面朝黄土背朝天,现在新型农民住在天然氧吧中、吃着绿色蔬果粮,并且住别墅、开小车、用手机、上宽带,吸引一批批大学生、白领、金领转身当起了“职业农民”——农民收入增幅连续四年超过城镇居民收入增幅,连续五年跑赢GDP,跨越万元大关!

    过去谈农产品,就是散发着泥土清香的红苕、花生,现在是一个个包装精美、畅销国内的驰名商标,价格早已翻了几个番还转个弯——620个农产品品牌树立起“黄冈原产”的新形象。

    变则通,通则强,变化的轨迹如实记录了黄冈农业由大到强的嬗变之路。

高举“强农”旗帜

战略布局“换脑子”

    美国经济学家斯蒂芬·罗奇曾指出:“战略,一直是中国现代发展奇迹中的精髓,是中国共产党人的一大优势。”

    黄冈农业之变,源自战略的历史转折。

    黄冈历来是农业大市,粮、棉、油、花生、茶叶、生猪、禽、蛋、牛奶、水产品等大宗农产品产量均位于全省前三名,粮食大县、水产大县、生猪大县占全省比重都排在前两位,英山云雾茶、麻城福白菊、蕲春蕲艾、红安红心苕等52个产品被评为国家地理标志产品,数量居全国地级市之冠……

    但时代的车轮进入市场经济时代后,农业大市的短板逐渐显现:到“十一五”末,我市农产品加工产值与农业总产值之比是0.78:1,而全省是1.5:1;农产品加工产值仅占全省比重的6%,全省行业五强一个也没有。

    大并不等于强。一个人们不愿意看到但又不得不承认的事实摆在眼前:英山县茶叶种植面积和产量位居全国第一,但整个英山卖茶叶的收入比不上宜昌采花毛尖一个企业的产值。

    但同时我们也欣喜地看到:2006年伊利乳业落户黄冈后,带动我市奶牛养殖从零起步,短短几年时间就长成了全省养殖规模、产奶量最大的产业,并且打破了过去“南方不适宜养奶牛”的专家论断。

    一反一正,印证的是同一个道理:当今已经进入市场为王的经济时代,市场、企业才是推动现代农业发展的关键因素。

    市委市政府敏锐把握这一世情市情的深刻变化,展现出深远的战略眼光、直面挑战的勇气担当和强大的战略谋划能力。

    “我们痛心疾首,痛定思痛,我们要转变,不转变,农业没有出路”——2012626日,时任市长的刘雪荣在武穴召开推进现代农业建设现场会上大声疾呼,以更加宽广的视野谋划黄冈农业从农业大市向农业强市、由传统农业向现代农业转变的科学路径:“用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业。”

    “两转四用”是黄冈重大战略抉择的转变:跨越式发展,不能靠陈旧的发展思维、落后的发展手段、粗放的发展路径。必须以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,实现新旧发展动能的平稳切换。

    “两转四用”是黄冈现代农业发展的重要里程碑:彻底解决了我市现代农业发展的思路问题,一举奠定了我市农业产业化发展的基调。

    “两转四用”是黄冈农业人启蒙的重要一课:“从此,大家开始从谈生产转为谈市场,开始从田间地头走进工厂车间。”市农业局局长吴恒斌说,“两转四用”给农业人“换了脑子”。

    沿着“两转四用”的新思路,2013年初,市委市政府又做出了加快推进“个十百千”工程的决定。“个”就是十大优势产业每个农业产业培植一个有规模实力、有品牌优势、有发展潜力、有带动能力的领军型龙头企业,形成齐头并进发展的加工集群;“十”就是依据产业基础和现实优势,建设粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、棉纺、畜禽、水产、森工、农产品物流等十大主导产业和特色产业;“百”就是每个产业的产加销综合产值过数百亿;“千”就是力争到“十二五”末,全市农产品加工产值、农业产业总产值过千亿,农业产业跨入千亿产业行列。

    指针定格在2013415日,新一届市委市政府在市委四届七次全会上提出“强工兴城、强农兴文”发展战略体系,正式大手笔铺开发展格局:

    宏观,高举“强农”旗帜,将现代农业发展作为“推进黄冈科学发展跨越发展的关键支撑”,与新型工业化、新型城镇化和文化产业发展同步推进、融合发展,这是黄冈对“四化同步”的深刻把握。

    中观,“两转四用”,是黄冈对“现代农业”的深刻解读。

    微观,“个十百千”,是推进落实的具体举措。

    这个战略体系承前启后,因势而动,从宏观、中观、微观三个层面层层深入,既总揽全局,又从路径载体上统筹兼顾,并且融入时代特征,开放包容,兼容并蓄,合作共赢。

    黄冈强农路,由此启征程。

瞄准市场发力

炼筋壮骨“强身子”

    蓄足风,鼓足劲,黄冈强农脚步铿锵。

    ——好政策四两拨千斤。武穴会议上同时出台了三个重要文件,《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于加快农业强市建设的决定》《黄冈市人民政府关于积极推进农村土地承包经营权流转的意见》《市人民政府关于印发<黄冈市支持农业产业化龙头企业发展实施办法>的通知》。2013年又出台《市人民政府关于加快推进农产品加工业发展的意见》,组织编制了《黄冈市现代农业“个十百千”工程发展规划》。

    其中,由刘雪荣亲自指导制定的《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于加快农业强市建设的决定》首次提出“农业强市”建设,并明确提出从2012年开始,市财政每年安排100万元农业强市建设专项奖励基金,鼓励推动现代农业发展。

    在市委市政府的示范带动下,各县市区也都纷纷出台推动现代农业发展的相关政策并设立奖励扶持资金。

    政策就是导向、力量,一个个重大政策的出台犹如一曲盛大乐章的序篇,四两拨千斤地激发出全市现代农业发展的热潮。

    ——领导挂帅、高位推动。市委书记刘雪荣、市长陈安丽亲自抓、亲自过问,时任市委副书记孙璜清、副市长王浩鸣具体抓、具体部署,实行了“一名市级领导挂帅、一个部门牵头、一个专班负责、一个专门规划、一个配套政策、一笔工作经费”的“六个一”工作机制,每年召开高规格的全市农业产业化工作会、全市推进现代农业示范园区建设现场会、全市农村工作会、全市新农村建设暨城乡一体化工作现场会进行部署安排,每年组织惠农政策落实情况的明察暗访,每年将“三农”纳入重点范围开展考评,持续发力,久久为功,集聚了现代农业建设的大合力,营造了上下共推现代农业建设的大气场。

    ——牢牢抓住市场主体这个关键一招不动摇,从种庄稼转为“种企业”。“过去忙催耕催种,现在忙招商引资”。201349日,黄冈农副产品加工产业招商分局揭牌;724日,我市历史上首个农业产业招商推介会在武汉举办。总投资额216亿元的30个项目在这次招商会上牵手黄冈,刷新黄冈农业新记录。

    潮流自此而变。三年来,大批农业加工项目纷纷落户黄冈,三年累计签约农业招商项目403个,签约资金达1813.8亿元,实际到位资金803亿元。其中不乏晨鸣纸业、中粮粮油、襄大农牧、索菲亚家居等重量级行业龙头。

    “过去在田间地头,现在在工厂车间”。小米厂、小油厂、小酒厂、小纱厂……一个“小”字曾是黄冈农产品加工企业挥之不去的尴尬,顶天立地大企业是一个遥远的梦想。“个十百千”工程吹响加工企业做大做强的集结号,政府从资金、人才、科技、市场等各方面对农业加工企业进行重点培育和扶持,帮助由小变大、由大变强、由强变优。

    功夫不负有心人,一家家顶天立地的龙头企业在黄冈大地上铺天盖地成长起来。2012年底,湖北神鹭水产品有限公司跻身全省行业五强、打破我市零的记录。随后,黄冈东坡粮油集团、湖北五瑞生物工程有限公司先后被评为全省“1050佳”龙头企业。湖北宏源药业科技股份有限公司、湖北怡莲阳光科技有限公司、湖北沁园春农业科技开发有限公司、湖北润禾农业股份有限公司、湖北晨科农牧发展有限公司、湖北万星面业有限公司6家企业相继上市新三板。

    截至2015年底,全市规模以上农产品加工企业达到512家,三年新增产值过亿元农产品加工企业178家,农业产业化市级以上重点龙头企业发展到287家,其中,中粮粮油工业有限公司、黄冈伊利乳业有限公司等9家农产品加工企业产值过10亿元。

    ——“两园”比翼齐飞,带动现代农业展翅翱翔。

    农产品加工园引领企业向园区聚集。鼓励各县市区按照自己的区域经济特色,促进同类产业的集聚和整合,实现产业的规模效应和区域的规模效应,一批农产品加工特色园区快速崛起。到2015年底,我市建成县级以上农产品加工园区14个,其中省级农产品加工示范园4个,入园企业达到228家。

    现代农业示范园区推动一二三产业融合。种粮不赚钱?不要紧,咱种的不是庄稼,是风景!

    红安周家冲,北部多山,南部丘陵,干旱缺水,土地贫瘠,8万多亩耕地抛荒多年。

    然而,红安跳出传统农业窠臼,发展现代农业示范园,高价引进盆栽苹果、热带火龙果、法国的西葫芦、青藏高原的格桑花……一片片奇花异果让荒地变宝地,每到节假日这里就游人如织,被省委组织部确定为体验农耕文化的实践基地,在红土地上书写出新的“红安传奇”。

    在红安周家冲的示范带动下,这种形式新颖的现代农业示范园很快在全市各县市区遍地开花。

    英山的“神峰山庄”引进了能跳高、会游泳的“黑禧猪”被央视财经频道报道后,引来全国各地的游客纷纷前来参观旅游。

    武穴“希尔寨”原本是一个苗圃花卉基地,开阔思路修建了游客中心后,成为武穴最热门的乡村休闲游目的地之一。今年3月赏花期间,希尔寨日均接待游客超过一万人次。

    “现代农业示范园拓展了农业功能,推动了一二三产业的融合发展,已成为黄冈发展综合农业、观光农业、精细农业、互联网+农业、订单农业的重要平台和实践载体。”王浩鸣说。

    截至2015年底,全市已具备一定规模的现代农业示范园区61个,重点纳入市级考核的22个;现代农业示范园区引进园区建设主体91个,投入建设资金50亿元,建设设施农业基地20万亩。

助力民生福祉

鼓起农民“钱袋子”

    三年精彩一跃,黄冈强农路上已然气象万千。

    ——半壁江山归其农。2015年,经济下行压力进一步加大,农产品加工逆势上扬,成为规模最大、发展最快、就业最多、效益最好和农民获利最多的“五最”产业。畜禽产业、粮食产业、棉纺织产业、油料产业、茶业产业、中医药产业、水产产业、森工产业、农产品物流、奶牛产业十大支柱产业,如擎天巨柱,撑起黄冈强农脊梁。

    ——农业科技成为推动现代农业发展的“风火轮”。我市农业科技贡献率和主要农作物综合机械化率两项指标均高于全省平均水平,黄冈市农科院新技术新成果转化率达90%,其自主研发的水稻“鄂早18”、“金优38”、“广两优15”,棉花“冈杂棉8号”等新品种是“十二五”期间我省主导品种,新品种新技术全省覆盖率5%,累计推广示范面积达1200多万亩,创社会经济效益近15亿元。现代农业发展的基础进一步夯实。

    ——餐桌上的“黄冈味道”成为黄冈农业魅力名片。第11届中国武汉农产品博览会上,我市农产品大放光彩,参展的米、油、花生、鸡蛋、茶叶、有机蔬菜、板栗、葡萄酒、黑山羊、水产品等近百个品种广受武汉市民青睐,“黄冈原产”销售火爆,农产品现场交易额达160余万元。

    2015年,我市新增农业“三品一标”产品30个,总品牌数累计620个,居全省市州前列;国家地理标志农产品达到52个,居全国地级市之首;龙头企业获省以上名牌产品77个,创建中国驰名商标4个,新增1个驰名商标“接福牌”,新增1个全省农产品知名品牌“东坡牌”。2015年全国“两会”期间,“薄金寨”黑山羊走进人民大会堂,走上“两会”代表餐桌,并与北京眉州东坡酒楼签订长期合作协议。

    借助市校合作、“一园八基地”建设的东风,黄冈真正成为大武汉的“米袋子”和“菜篮子”,省委机关食堂、武汉大学、华中科技大学等23家省直机关单位、高校与我市签订农产品供应协议,累计供应人数达到82万人以上,东坡米、兆至蔬菜成为武汉市民餐桌上的当家饭菜。

    乘上信息快车,深山里的优质农产品以更快的速度走向全国。全市建成县级电商运营中心6个,村级服务站644个,创建省级及以上电子商务进农村示范县4个,大别山黑山羊、蕲艾、红安苕等一大批产在深山的农特产品借助互联网翅膀,飞向全国,飞入寻常人家。

    农产品质量安全连续多年位居全省前列,2011年以来,农产品质量安全总体合格率稳定在98.5%以上,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

    ——从种田靠“把式”到挣钱凭本事,农民收入豪迈跨越万元大关,成为黄冈农业最骄傲的亮点。2016年正月初八,尽管田野里天寒地冻,麻城木子店镇向明村吴海珍一家掂着沉甸甸的钱袋子,心里热乎乎。向明村有着丰富的红叶资源,进入秋天,每天都有游客自驾游来观赏“向明红叶”。201510月,她把自家过去装粮食的土砖房简单粉刷后,改造成烤蔸子火吃吊锅的农家乐餐厅,几乎每天都是客满,到年底3个月就收入十几万元,还带动周边有经济头脑的村民酿制老米酒、山野菜等土特产热销。如今这个不大的小山村,有90%的村民改造自己房屋开起了农家乐。“过去装粮,现在装钱!”收入增长带来的喜悦弥漫在黄冈大地。

    “庄稼即景点,乡村即旅游”,近几年黄冈充分挖掘农业的休闲旅游、文化传承、生态保护等功能,大力发展乡村旅游,成功举办了武汉“1+8”城市圈休闲农业发展联席会议,罗田县和英山县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县,英山县乌云山茶叶公园被评为中国最美田园,乌云山村被认定为2014年中国最美休闲乡村,创建省级休闲农业示范点11家,麻城菊花、罗田板栗、英山茶叶、蕲春中药材、黄梅果蔬、武穴油菜成为农业产业融合的样板。全市具有一定规模的休闲农业庄园800多家,直接从业人员3万多人,年接待游客300多万人次,经营收入达到了2亿元。

    除了休闲农业,农业自身内部结构调整也带来了收入大幅增长。近年来,蕲春县八里湖办事处高垸大队吴贵如承包了210亩低洼田搞稻虾连作,一年一季稻谷、两季虾,抛开机耕、农药、人工成本,每年纯收入都在40万元以上。整个八里湖办事处已有292户农民养殖小龙虾,面积达1万亩,年产值2000万元,户均年收入十几万元。

    此外,各类特色种养、大棚蔬菜等设施农业、新型主体均大显神通,助力农民增收,让“万元不算富,十万刚起步,百万才是真正富”成为当今农村居民收入的新常态。

    湖北省社会科学院农经所所长邹进泰说,农民收入首跨万元,意味着向实现全面小康目标迈出了坚实的一步,尤其对于黄冈实现农业大市向农业强市跨越具有举足轻重的意义。

    ——农业经营主体成为精准扶贫主力队员。“散是满天星,聚是一团火。同乡亲们一道奋斗,一道前行,共同致富,是我们永远坚守的情怀。”湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀致富不忘乡亲,该公司从20158月开始带动周边农户养黑山羊,计划用三年左右的时间,带动1万户贫困农户脱贫致富。

    全市共有1000多个家像刘锦秀这样的致富带头人参与全市精准扶贫,预计带动5万户贫困户实现脱贫。

    凡是过去,皆为序章。

    展望“十三五”,我们仍处于发展的黄金机遇期,也仍处于不进则退、慢进亦退的大变局之中。

    在从农业大市向农业强市迈进的征程中,我们已经跨过第一座里程碑,正处于由全省第一方阵向全省第一梯队迈进的关键节点,到了需要一鼓作气冲刺的历史时刻。

    农业强市建设新征程的进军号角声正在召唤750万黄冈儿女——

    在创新创业的时代奋发有为!

    以更富激情的跨越追逐强农梦想!

——摘自2016329日《黄冈日报》头版