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竞进有为的黄冈答卷之让绿水青山变金山银山
作者:佚名    文章来源:不详    点击数:    更新时间:2016-5-27
 

让绿水青山变金山银山

——我市创新推进旅游发展十年观察

 

    这是一个重大的战略抉择——十年前的春天,市委市政府以发展的眼光选择旅游作为战略性产业。

    这是一条路径清晰的逐梦之旅——十年间,市委市政府一年一次旅游现场推进会,一年一个着力点,用先进的理念引领旅游发展,用创新的机制激活旅游发展,用扎实的作风推进旅游发展,踏石留印、抓铁有痕,久久为功、不胜不休。

    这是一份后发赶超的黄冈答卷——从2007年到2015年,全市旅游接待人次和旅游总收入连续八年保持20%以上双增长。2015年旅游人数过两千万,旅游收入过120亿元。20132014年连续两年荣获“全省旅游发展先进市州”称号,旅游综合排位进入全省五强。

    多情大别山,风流看黄冈,一朝传唱天下知。

后发变厚发,绿水青山变金山银山,黄冈人用智慧+汗水成就了大别山振兴历史跃变!

 

旅游 ——

开启大别山振兴的“金钥匙”

    阳春三月,春风吹绿了大别山,吹醉了游人心。一到周末,罗田九资河圣人堂村“春花农家乐”老板肖春花就忙得简直“脚打辫”,但一天的纯收入就抵过去干一年,去年她的农家乐收入一百多万元。

    肖春花不是个例。伴随着景区发展,这个位于天堂寨风景区山脚下、总人口只有800来人的小山村,呼啦啦开起了80多家农家乐,2015年全村旅游业创收约3000万元,户均创收近20万元。

    然而,十几年前,同样的天堂寨,却只能守着“金山”过穷日子。

    “当时天堂寨叫林场,主要靠砍树卖树。一棵生长30年的杉树卖出去能赚70元钱。”在天堂寨工作了多年的原林场副场长方华国提起当时境况记忆犹新。现在这里成了4A级景区,2015年光是门票收入就超过2000万元。

    从卖树木变为卖风景,绝非一日一时之功,究其源头,要追溯到十年前。

    怎样才能振兴大别山?怎样才能让乡亲们过上好日子?

    谋定而后动,思路决定出路。经过半年多的调查研究、论证、征集意见、民主决策,20076月,市委、市政府出台了黄冈历史上第一份指导旅游业发展的纲领性文件——《关于加快旅游经济发展的决定》,拉开了新时期黄冈旅游发展的序幕。

    《决定》明确了旅游产业历史定位:培育成全面振兴大别山的“支柱产业”。

    很多人不解。十年前,旅游还是冷门产业,全市没有一家4A级景区、没有一家4星级酒店,2007年全市旅游总产值不过20亿元,旅游人数大概500万,距离支柱还差得远。

    为什么如此看好旅游?

    “从旅游的经济职能、社会职能、生态职能看,加快发展旅游业是落实科学发展观的应有之义;放眼全国全省大局,加快发展旅游业是抢抓历史机遇的必经之路;从资源禀赋看,黄冈是一座亟待开发的富矿,发展旅游任务艰巨。”20087月,全市旅游工作会议上,时任市长的刘雪荣给出了这样的答案。

    战略布局由此展开:20134月,市委四届七次全会确立“双强双兴”发展重点,文化旅游产业作为推动黄冈大别山全面振兴的“战略制高点”首次写在中心工作的旗帜上,高高飘扬。

    从“支柱产业”到“战略制高点”,彰显定力、底气十足——底气来自于旅游人数和旅游总收入连续八年20%以上的双增长率。

    连续八年中高速稳定增长的背后又是什么?是锲而不舍、久久为功的决心和毅力:自2008年起,坚持每年召开一次旅游工作现场会,连续8年,从不间断。

    2008年,麻城,全市旅游现场会打响创A级景区的发令枪。当年,全市旅游招商累计引资10亿元,加快重点景区和项目建设。

    2009年,我市争取省委省政府在英山召开大别山旅游现场会,出台扶持大别山旅游开发的会议纪要,全面启动大别山红色旅游公路建设。

    2010年,成立大别山旅游开发公司,提出由旅游资源大市向旅游经济强市跨越的目标任务。

    2011年、2012年、2013年连续三年的现场会,分别以旅行社、市场营销和导游为主题,侧重强调软件建设。

    2014年,以智慧旅游建设为主题,推出全市旅游“一票通”,游客花120元就可在一年内不限制次数游览13家收门票的景区,黄冈实现一票通全境。

    2015年,全市推进“双强双兴”暨旅游工作现场会在黄梅县召开,吹响项目建设的冲锋号。深圳盛世传媒、深鸿润集团、鄂西圈投、丰太集团等一批战略投资者挺进大别山投资旅游业。

    省旅游局局长钱远坤感叹:“黄冈旅游每年一个主题,每年一次现场会,每次一个现场点,这种做法是湖北旅游的典范。”

    八年,八次会议。刘雪荣每年出席并作主题讲话,他当市长,请各县市区长参加会议;他当书记,就请各县市区委书记参加,以自己的“全身心”感召带动全市上下的同向同行。

    八年,八大主题。创新理念:旗帜鲜明地反对大拆大建,树立“自然就是景点、村庄就是景区、庄稼就是景色”,保护好就是最大的景区建设的观念。创新思维:用整体论、系统论谋划黄冈旅游,用市场机制推动旅游开发;创新知识:普及最新的《旅游法》,介绍最新的“6P”营销理论,引领最新的旅游风尚“商养学闲情奇”……         

    八年,一步一棋,立足当前,更着眼长远。既要保持稳定的发展速度,为未来赢得充裕的空间和时间,更要谋划长远,保持信心和定力,久久为功,成就大别山的精彩一跃。

    在这个过程中,既要想作为敢作为、有新理念新本事;更要拿出干货和硬招晒一晒,不打花拳绣腿,不做表面文章,真正推出一批叫得响、立得住、见实效的硬招。

其中,啃下“散”、“知名度不高”、“谁来开发”三大硬骨头的黄冈故事值得一说。

 

怎么解决散的问题?

贯通大别山,全域一盘棋。

    黄冈旅游资源丰富,为什么旅游发展不强?2007年以前黄冈也在发展旅游,但都是小打小闹,关键症结在哪里?

    “多、散、泛”!景点分散在17000多平方公里的土地上,不集中,不突出。

    五指要捏成拳头才有力,必须把资源整合起来,将大别山作为一个整体向外推出。

    整合大别山!成为黄冈创新发展旅游产业瞄准的第一块硬骨头。

    规划先行,首先启动的是规划整合。市委市政府牵头制定全市旅游规划,一盘棋考虑全市旅游资源,提出以“大别山牌”为统领,形成以红安、麻城为主体的红色旅游区,以罗田、英山、浠水为主体的大别山生态旅游区,以黄州、团风、黄梅为主体的文化旅游区等三大功能分区。

    但现实的交通状况,让规划只能“墙上挂挂”。

    必须贯通大别山!

    然而这谈何容易。20071118日,市交通局三楼会议室,当刘雪荣提出“大别山红色旅游公路”这一概念时,大家心里想的都是:“这怎么可能?”

    彼时,项目没有一点眉目,资金没有一分钱。

    必须上!这是黄冈旅游发展的关键性控制工程,路都不通,谈何旅游?

    没有规划?做规划。市交通局迅速启动前期调研、规划、审批工作。没有资金?先干起来再说。最早尝到旅游好处的罗田县自筹资金率先启动罗九公路建设。

    “先动手后伸手,伸手不空手”——黄冈人想发展、求发展、先干起来的精神感动了省领导。200963日,市委市政府争取全省大别山旅游现场会在黄冈召开。听到黄冈红旅路建设情况后,时任省长的李鸿忠当即拍板,将全力支持大别山红色旅游公路建设写进会议纪要,随即省交通运输厅将其列入规划,给予黄冈5.6亿元建设红旅路。

    20111219日,“红旅路”竣工通车,当初的“不可能”变成了现实——

    这条全长458.65公里的康庄大道,穿溪越涧,飞渡关山,贯穿7县市,辐射5个国家级贫困县,连接5条高速公路、3条国道、7条省道、12条县道,把沿途23个乡镇的38个景点以及三大旅游区串联一线,惠及230万群众。

    一条红旅路,既贯通大别山,又成为大别山旅游的一个品牌。2012329日,全国农村公路建设与管理养护现场会在黄冈召开。全国300多名代表参观大别山红色旅游公路后,对其赞不绝口。几年来,到此考察者络绎不绝,红旅路品牌叫响全国。

    一线串珠的旅游通道形成了,黄冈人又把目光投向了更深层次的贯通:一站式服务接待。2010531日,由市政府控股,11个县市区共同出资入股的大别山旅游开发有限公司揭牌成立。从此,整合全市旅游资源、打造黄冈旅游品牌有了实实在在的推动主体和平台。

    2014年,大别山旅游公司推出全市旅游“一票通”,游客花120元就可在一年内不限制次数游览全市13家收门票景区,真正实现了一卡在手,游遍黄冈。

    从规划的“一盘棋”,到交通的“一线串珠”,再到资源的“一卡通”全境,大别山连线成龙,昂首腾飞。

怎么解决知名度不高的问题?

全方位营销,叫响大别山。

    酒香也怕巷子深。黄冈旅游啃下的第二块硬骨头就是营销。

    麻城杜鹃花的成功案例,让黄冈人首次尝到了营销的魅力:

    一条广告语:人间四月天,麻城看杜鹃;一个节会:连续三届杜鹃文化旅游节,请影视明星担任麻城形象代言人、杜鹃花形象大使;

    一项吉尼斯记录:面积最大的古杜鹃(映山红)群落;

    一份保险:一棵树龄300年以上的“杜鹃花王”次生枝干达56枝,正好象征中华56个民族大团结,为其投保960万元,寓意在祖国960万平方公里土地上生长的56个民族同根共祖,血脉相连。新闻上了央视《新闻联播》。

    这样一套营销组合拳下来,龟峰山旅游呈现井喷式增长:

    2007年,龟峰山旅游人数8万人次,门票收入40万元,旅游综合收入5000万元。

    仅仅4年后,2011年龟峰山旅游人数达到143万人次,门票收入过1200万元,旅游综合收入过8亿元!

    龟峰山的故事唤醒了黄冈人:发展旅游要吆喝,要舍得吆喝,还要会吆喝。

    一个顶层设计引领科学营销。2012年,我市正式启动营销宣传,历时大半年调研、起草、论证、专家评审、集体决策,推出《2012年至2013年黄冈市旅游营销总体方案》,谋划整体推销黄冈旅游。

    一套广告语叫响大别山。经过几万人征集、专家评审,从征集的12000余条广告语中,最后确定了“多情大别山风流看黄冈”的全新旅游形象标识和广告语。各县市紧随其后:红安主打“将军牌”,蕲春县主打李时珍品牌,黄州唱响“千年古城,文峰黄州”品牌,英山大打绿色生态牌,黄梅大打“禅文化”牌,武穴唱响“油菜花海”靓丽品牌,罗田大打“大别山”牌……

    一系列节会赛事“吸睛”又吸金。成功举办中国·黄冈大别山旅游节、中国·黄冈挺进大别山漂流赛、第三届东坡文化节、杜鹃节、摄影节、甜柿节、红叶节、医药节等20余种、100多次宣传推介活动,吸引了近百万中外游客关注,近万人参赛,《人民日报》等100余家新闻媒体报道了节会和赛事活动。

    一套组合营销引爆大别山。“多情大别山风流看黄冈”形象广告首次登上国内顶尖媒体平台——中央电视台,同时密集在国内外媒体平台投放各类营销广告近千次。完善旅游官方微博、官方网站功能,旅游微电影《致新婚》在新兴媒体广泛传播;整合推出黄冈十大精品旅游线路,着重在武汉地铁和网络新媒体上广泛宣传。通过微博、微信等方式,成功推介了英山天马寨、蕲春雾云山梯田等特色乡村旅游新景点。

    全方位、多层次、锲而不舍的吆喝,让大别山走出湖北、走向全国。“多情大别山风流看黄冈”“人间四月天麻城看杜鹃”“千里大别山美景在罗田”、“禅宗祖庭天下黄梅”、“中国好空气英山森呼吸”黄冈旅游品牌形象渐入人心,黄冈城市名片增多,城乡形象提升,城市魅力显著增强。

怎么解决无人开发的问题?

搅热大别山,交给市场办。

    为什么英山温泉喊了几十年,老说资源好,但至今养在深闺人未识?

    因为没有市场主体来开发、推介。旅游是市场行为,离开市场,再好的资源也玩不转。

    那就牢牢牵住“市场”这个牛鼻子。

    旅游,成为黄冈探索正确处理好政府和市场的关系、发挥市场配置资源的决定性作用的改革创新“样板田”。

    按市场规则办事,让市场配置资源。黄冈大地,一场深刻的改革全面推开,蹄疾步稳。

    搭建市场平台。创建大别山旅游公司,搭建投融资平台;各县市区纷纷效仿,麻城开发龟峰山景区、孝感街项目、移民文化园等项目之前都先成立旅游开发公司进行市场运作。

    培优市场主体。2010年旅游现场会以推动旅行社发展为主题,会上同步下发《黄冈市人民政府关于扶持旅行社发展的意见》,2012年又提出培育导游……诸多举措只为一个目的,把旅行社和导游打造成为推介和激活旅游的市场主体。

    着力招商引资。从2008年第一次旅游现场会开始,刘雪荣就强调“抓旅游首要要抓招商”“实现旅游大发展,如果不把培育市场主体、扩大旅游招商摆在重要位置,路子就会走偏”,并安排布置旅游局编制旅游重点招商项目手册。此后每年会议都要不厌其烦反复强调旅游招商工作。

    20138月,一场酝酿已久的大招商、大合作全面展开。黄冈首届旅游招商会在武汉东湖宾馆国际会展中心举行。“相约黄冈、共创辉煌”——带着梦想、资本与黄冈共襄发展。当天,我市集中推介126个文化旅游项目,总投资额达1261亿元,吸引了全国20多个省市区近300名客商参加。现场签约项目46个,协议投资额达494亿元。

    其中,鄂西生态旅游圈投资有限公司将投资50亿元打造黄梅禅文化旅游区,湖北大功投资有限公司将投资30亿元开发麻城市五脑山国家森林公园。

    招得来还要留得住。继招商引资后,我市相继开展服务企业、项目建设等行动,政府部门的高度重视和良好的发展环境,感动了很多企业家,年近六旬的山东大汉王生就是其中一位。

    2004年,山东威海人王生被天堂寨独特的山水资源吸引,更为黄冈人对旅游事业的热忱和执着所感动,决定投资开发天堂寨景区。他从此离乡背井,在大山上一呆就是十多年,从2004年到2015年,在这个不通路、不通水、不通电的山头上建观光索道、建原生态旅游栈道、建木桥、天梯、廊亭等景点、建宾馆……2010年天堂寨成功申报4A级景区;20158月,全国第四条、全省首条玻璃栈道天堂寨景区玻璃栈道正式对外开放,省内外游客纷纷前来体验“行走白云间”的惊险刺激,天堂寨旅游走向新高度。

    王生的故事并不是个例。各行各业企业家被黄冈人的热忱打动,纷纷挺进大别山:

    以黄冈纽宾凯为代表的酒店业先后落户黄冈,四星级以上酒店打破零的尴尬,迅速发展到6家,极大改善住宿条件和黄冈旅游形象;

    以恒天集团为代表的一批工业大佬争先来黄冈建设“巨无霸”旅游项目,大型游乐场“嗨派蛙”项目即将面世。

    以鄂旅投为代表的专业旅游开发巨头也进军黄冈,大手笔打造“国际禅都”。

    “十二五”期间,全市开工建设旅游项目近百个,总投资近500亿元。

    2007年到2015年,我市4A级景区从零发展到14家,A级景区和4A级景区数量均位居全省第二位;星级饭店从18家到41家,其中四星以上从零到6家;旅行社数量从55家到93家。

    大资本密集进驻,大项目陆续落地,让黄冈的绿水青山“景”上添花,大放异彩。

旅游 ——

成就一个更好的大别山

    小旅游成就大跃变,十年磨一剑,大别山崛起新高度——

    崛起在探索可持续发展路径,实现经济发展与生态保护双赢。

    十年来,旅游在助力大别山经济迈上新高度的同时,也让大别山“颜值”攀上新高峰:

    2013年我市成功创建大别山国家地质公园,2015年又以第一名的成绩获得世界地质公园申报资格,被誉为“最美地质公园”;

    为适应生态旅游发展,我市从2010年开始启动石材行业整治,全市石材矿山数量由108家减少到29家,其中大别山红色旅游公路沿线石材矿山和加工厂全部清理和关闭,黄梅禅宗文化旅游区全面禁止石材开采;

    精心打造的文化小镇、传统村落、中国最美乡村在群山峻岭间绽放光芒;罗田等县市从2014年开始全面禁伐,鼓励发展森林旅游……大别山天更蓝,水更绿,山更青,景更美。

    崛起在向纵深寻找经济增长新动力,“一业兴”带动“百业旺”。

    2015820日,市长陈安丽在市旅游局调研时强调:“要充分发挥旅游业的引擎带动功能,把旅游发展与城镇建设、新农村建设等相结合,与文化产业发展深度融合,创新思路,探索新的发展模式。”

    现在黄冈从上到下,对旅游产业发展的社会功效认识越来越深刻,产业融合是黄冈转变发展方式,在区位竞争中发挥优势、形成特色、错位跨越发展的重要举措。沿着这一思路,我市把旅游的元素与要求融入到经济社会发展的各个领域,形成良性互动,文旅融合、农旅融合、工旅融合遍地开花、开启一片新天地。

    我市率先在全省推出“景观农业”,把大别山的春天变成油菜花节、茶花节、杜鹃花节,夏天变成荷花节,秋天变成红叶节、冬天变成吊锅和老米酒的季节。2015年,黄冈市乡村旅游接待人数800万人次,约占旅游总人数40%

    旅游与文化互动合作催生出旅游文化产品,红安长胜街、红安大布、黄梅挑花、苏东坡纪念馆、黄梅宗教文化、李时珍健康文化目前都已开发成旅游景区,既保护和传承了文化,又提升了旅游内涵。

    推进旅游业与体育事业融合,引爆新亮点。分管旅游工作的副市长詹旺民将打造漂流旅游品牌抓在手上,连续组织举办了三届漂流赛,漂流项目已成为我市夏季旅游的主打产品。10个县市中,8个县市拥有漂流项目。其中英山县就开发漂流项目7个,2015年夏季短短2个月的漂流季中,“漂”出7千万的收入。

    目前,我市拥有湖北省旅游强县4家、旅游名镇3家、旅游名村14家、A级旅游景区48家、全国乡村旅游模范村1个、省级休闲农业示范点9家、全国乡村旅游模范户3家,另有漂流景区16家,是华中地区最大的漂流基地,并作为全国12大红色旅游基地之一,已成为鄂豫皖大别山红色旅游的主体。

    黄冈旅游融合发展路越走宽,农旅融合、文旅融合、工旅融合、科旅融合等新业态渐成气候,助力黄冈经济转型升级,成为黄冈经济增长新引擎。

    崛起在更好地顺应人民对美好生活的新期待,让老百姓物质文明和精神文明双丰收。

    世界旅游组织提出过一个著名的“双七”理论:旅游产业每收入1元钱,可带动相关产业增加7元收入,旅游从业者每增加1个就业,可增加7个相关产业就业机会——因此旅游是对解决就业、脱贫致富、文明创建、环境营造和区域整体形象提升等方面贡献最大的、最有效的产业。

    另一方面,旅游也是对美的追求和享受,人民群众通过旅游发展,引领新型城镇化和美化家园建设,更好地保护和发展他们的家园,实现永续利用与世代享受。

    在大别山深处,旅游还是助力精准扶贫的重要产业。

    7年前,黄梅县柳林乡老铺村村支书陈燎原提出搞旅游项目,被人笑为“白日做梦”。招商引资开发漂流项目,失败三次。面对全村人的不理解,他不气馁,坚持开发旅游一条路走到底。如今,该村引资2亿元打造了玫瑰谷生态旅游区,开发旱滑、索滑、水上乐园、生态果蔬采摘体验等项目,直接提供就业岗位270余个,吸纳贫困户136户参与景区环境维护、接待和安保服务以及旅游商品生产销售等工作,每月工资13003000元。

    据统计,目前,我市有全国金牌农家乐28家,全国乡村旅游致富带头人33名、农家乐5000多家。2015年,全市乡村旅游直接就业人数20万人,带动就业人数60余万人。市旅游局局长郑光文表示,未来将用“景区带动”、“连片发展”、“乡村旅游合作社”、“现代农业+旅游”、“旅游商品产销”五大模式,实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作,3年内确保实现旅游产业脱贫人口15万人,占全市精准脱贫人口17%以上。

    “农家乐”真正乐农家,老百姓既种庄稼、又种风景,既卖土菜、又卖文化,家园更美了、口袋更富了……

    看,那一张张甜蜜的笑脸,绽放在奇山丽水的风光里;

    听,那一声声满足的欢笑,荡漾在和谐宜居的城乡里。

    从小康走向“双康”的幸福感,洋溢在人们的笑意中。

红色大别山,更鲜艳;绿色大别山,更生态;发展大别山,更协调;富裕大别山,更幸福。站在新的发展起点,旅游必将助力我市迈向“四个大别山”的新高度!

 

——摘自2016412日《黄冈日报》头版